За нарушение установленной настоящим законом обязанности по квотированию рабочих мест

Версия для печати Проект Закона Республики Карелия "О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов" Настоящий закон области устанавливает в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября года N ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в ред. Федеральных законов от Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе Квотирование рабочих мест - установление квоты в организациях для приема на работу инвалидов.

К таковым относятся не только инвалиды, но и молодые граждане в возрасте от 14 до 18 лет, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица, освобожденные из учреждений уголовно-исполнительной системы, и пр. Квота — это минимальное количество рабочих мест для инвалидов, молодежи и других лиц, нуждающихся в поддержке государства при трудоустройстве, которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении, организации. Квота определяется в процентах от среднесписочной численности работников организации. В квоту включается количество рабочих мест, на которых уже работают граждане вышеуказанной категории.

Квотирование рабочих мест

В настоящее время действующий механизм выделения рабочих мест для найма инвалидов по квотам вызывает много нареканий как со стороны государственных органов, так и со стороны работодателей. Действующий механизм в совокупности с нормами, направленными на социальную защиту инвалидов на их рабочем месте, а также в связи с невысокой ответственностью работодателей за невыполнение квот для приема работу инвалидов и неотлаженным механизмом контроля за выполнением соответствующих квот, неудобен работодателям, неоднозначен в выполнении, не позволяет в полной мере использовать потенциал механизма квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Согласно статьям 20 и 21 Федерального закона N ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Так, работодателям, численность работников которых превышает человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.

Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов статья 24 Федерального закона N ФЗ.

Трудовой кодекс Российской Федерации далее — Трудовой кодекс не содержит специальных норм о дополнительной обязанности руководителя организации по трудоустройству инвалида. При этом действуют нормы Трудового кодекса: о том, что права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором статья Трудового кодекса ; о недопустимости необоснованного отказа в заключении трудового договора, о запрете ограничения прав или установления прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников статья 64 Трудового кодекса.

Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд статья 64 Трудового кодекса. За отказ в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты руководитель организации как должностное лицо может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5. Как показывает опыт работы субъектов Российской Федерации, квотируемые рабочие места в значительной мере не соответствуют профессионально-квалификационной структуре инвалидов, не учитывают их психофизические и иные возможности и не ориентированы на инвалидов, имеющих значительные ограничения по состоянию здоровья и нуждающихся в специально оборудованных оснащенных рабочих местах.

По состоянию на декабрь года количество заквотированных рабочих мест, информация о которых представлена работодателями в органы службы занятости, составила ,7 тыс. Из них ,15 тыс. Полномочием по осуществлению надзора и контроля за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты с правом проведения проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний и составления протоколов в соответствии с пунктом первым статьи 7.

По итогам года в Российской Федерации проведено 2 проверки за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, в том числе 57 — внеплановых. По результатам проведения указанных проверок выявлены нарушения в отношении работодателей, наложено административных штрафов на общую сумму 2 ,0 тысяч рублей. Выявлены нарушения в отношении работодателей, наложен административный штраф на общую сумму 2 ,9 тысяч рублей.

Следует отметить, что более чем в 50 субъектах Российской Федерации отмечается снижение количества проведенных проверок за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты в году по сравнению с годом. Для остальных 83 субъектов Российской Федерации средняя сумма наложенных штрафов составляет 16,7 тысяч рублей на каждый субъект Российской Федерации.

Существенное превышение объемов штрафов в двух субъектах Российской Федерации по сравнению со средним значением связано с особенностями нормативного правового регулирования в указанных регионах. В частности, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях города Москвы невыполнение работодателем установленной законодательством города Москвы обязанности по созданию или выделению квотируемых рабочих мест влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Средний размер штрафа для города Москвы по итогам года составил 21,9 тысяч рублей. Необходимо оптимизировать механизм квотирования, в том числе в части: установления понятия соблюдения работодателями квоты для приема на работу инвалидов; повышения административной ответственности работодателей за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости, в том числе путем увеличения штрафных санкций за невыполнение работодателями квоты для приема на работу инвалидов; повышения эффективности реализации контрольных полномочий за реализацией соответствующего законодательства.

Так, проектами федеральных законов предлагается предусмотреть создание фондов содействия трудоустройству инвалидов, внеся соответствующие изменения в Закон о занятости населения статьи 7, 7. В настоящее время выполнение квоты возможно лишь путем приема на работу инвалида. Вместе с тем, существуют работодатели, которые выполняют весьма специфические виды деятельности, и испытывают проблемы с подбором кадров, подобрать еще и работника с инвалидностью бывает невозможно.

Кроме того, существуют инвалиды, которые в силу состояния здоровья, тяжести или специфики заболевания, не в состоянии выполнять работу у обычного работодателя, и требуют создания специальных условий, что бывает невозможно решить у обычного работодателя и требует создания специфических условий.

При этом любой гражданин Российской Федерации имеет право на труд, и инвалидность не может быть причиной умаления этого права. Таким образом, проектом федерального закона предусматривается наделение органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области содействия занятости населения полномочием по созданию фондов содействия трудоустройству инвалидов, а органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области социальной защиты и социальной поддержки инвалидов — правом участвовать в создании указанных фондов.

Фонды содействия трудоустройству инвалидов предлагается создавать в целях внесения компенсационной выплаты в установленном размере работодателями как альтернативный вариант выполнения им квоты для приема на работу инвалидов. Проектом федерального закона предлагается установить, что минимальный размер компенсационной выплаты будет определяться федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы, в свою очередь, законом субъекта Российской Федерации будет устанавливаться коэффициент повышения минимального размера указанной выплаты и ее итоговый размер для конкретного субъекта Российской Федерации.

Согласно изменениям, предлагаемым в статью 22 Закона о занятости населения, средства, формирующие фонды содействия трудоустройству инвалидов, являются источником финансирования реализации мер, способствующих трудоустройству инвалидов. В Бюджетный кодекс Российской Федерации предлагается внести нормы, регламентирующие создание фондов содействия трудоустройству инвалидов.

Соответствующие фонды предлагается создать на уровне субъектов Российской Федерации, и их наполнение осуществлять за счет компенсационных выплат от работодателей в случае невозможности взять на работу инвалида в соответствии с квотой, а также за счет штрафов. Предполагается, что бюджетные ассигнования из соответствующего регионального фонда смогут быть направлены по решению субъекта Российской Федерации на создание и оборудование рабочих мест для инвалидов, на выплату субсидий для организации инвалидов рабочего места в порядке самозанятости, на создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов, на обеспечение сопровождаемой занятости, на организацию обучения и стажировок инвалидов в целях трудоустройства, на оплату труда наставников для инвалидов, а также на меры стимулирования работодателей за выполнение и превышение квот для приема на работу инвалидов.

Проектом федерального закона усиление ответственности работодателей за нарушение прав инвалидов в области трудоустройства и занятости населения, помимо увеличения штрафных санкций за невыполнение работодателями квоты для приема на работу инвалидов посредством внесения изменений в статью 5.

В случае принятия соответствующих законов, их реализация позволит к году увеличить количество рабочих мест, созданных или выделенных для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой, в 2,5 раза до тыс. ФОРМА о проведении оценки регулирующего воздействия проекта акта с высокой степенью регулирующего воздействия см.

N ЗО) ГЛАВА I. Условия и порядок квотирования рабочих мест на которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, собой для указанных в ст.1 настоящего закона категорий граждан могут создать за счет Трудоустройство граждан в счет установленной квоты производится. N 90 "О квотировании рабочих мест" (далее - Закон г. невыполнение работодателем установленной настоящим Законом обязанности по созданию.

Квота - это минимальное число рабочих мест, которые работодатель обязан создать выделить для трудоустройства инвалидов, при этом в счет квоты включаются и рабочие места, на которых уже работают граждане указанной категории. Квотировать рабочие места обязаны работодатели, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный складочный капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов. Размер квоты для приема на работу инвалидов в Санкт-Петербурге устанавливается в соответствии со ст. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и или опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. В феврале года законом Санкт-Петербурга от Выполнение работодателями квоты может осуществляться следующими способами: 1 заключение договоров с частными агентствами занятости, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о занятости населения в Российской Федерации вправе осуществлять деятельность по предоставлению труда работников персонала , о направлении временно работников частных агентств занятости из числа инвалидов в организации, выступающие в качестве принимающей стороны; 2 заключение соглашений об организации рабочих мест для трудоустройства инвалидов на квотируемые рабочие места в другой организации; Примерное соглашение об организации рабочих мест для трудоутройства инвалидов 3 создание совместных рабочих мест в счет установленной квоты по договоренности между несколькими работодателями. Выполнением квоты в соответствии с частью первой настоящей статьи считается трудоустройство в организации инвалидов на все созданные выделенные рабочие места, подтвержденное заключением трудовых договоров. Подать заявление на включение в Реестр организация, готовая стать принимающей, может через личный кабинет работодателя портала Службы занятости населения Санкт-Петербурга r Заявление подается на квартал. Также на сайте r В Реестре указываются наименование организаций, готовых выступить принимающей стороной, предполагаемое количество рабочих мест для людей с инвалидностью и контактные данные организации. Права работодателей Замещение вакантных рабочих мест, выделенных в счет установленной квоты, возможно, если инвалид самостоятельно обратился за получением рабочего места; работодатель воспользовался государственной услугой в подборе необходимых работников, обратившись для этого в службу занятости населения Санкт-Петербурга и служба занятости направили потенциального кандидата на вакансию.

Пресс-центр Новости Работодателям о квотировании рабочих мест для инвалидов Работодателям о квотировании рабочих мест для инвалидов 24 июля ГКУСО Центр занятости населения г. Тольятти информирует работодателей о квотировании рабочих мест для инвалидов.

N 4-АПГ Решение суда об отказе в признании недействующими отдельных положений Закона Московской области от 25 апреля г. В частности, для целей данного Закона используются следующие понятия: Квота - минимальное количество рабочих мест для определённых названным Законом категорий граждан, которых работодатель обязан трудоустроить, включая количество рабочих мест, на которых уже работают лица указанных категорий. Квотирование рабочих мест - выделение рабочих мест для трудоустройства определенных данным Законом категорий граждан в процентах от среднесписочной численности работников в соответствии с установленной квотой.

Центр занятости информирует — квотирование рабочих мест …

Федеральных законов от Предусмотренные настоящим Федеральным законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Федерального закона от Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Квотирование рабочих мест для инвалидов

Филиалы, представительства, обособленные структурные подразделения работодателей квотируют рабочие места и предоставляют информацию о квотировании в центры занятости населения по месту своего нахождения в центр занятости населения, обслуживающий муниципальное образование, на территории которого находится филиал, представительство, обособленное структурное подразделение. Примечание: Смысл указанной нормы заключается в том, что создаваемые квотируемые рабочие места для трудоустройства инвалидов должны быть максимально приближены к их месту жительства. При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и или опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда. Если на рабочем месте с вредными и или опасными условиями труда работники работают в несколько смен, то все они исключаются из среднесписочной численности работников для исчисления квоты. У работодателей, имеющих среднесписочную численность работников свыше человек возникает обязанность по созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов — рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов. Устанавливаемое количество создаваемых специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидо Численность работников Количество создаваемых специальных рабочих мест от до человек 1 от до человек 2 3 Предоставление информации о квотировании рабочих мест Работодатели обязаны представлять в государственные казенные учреждения Московской области центры занятости населения обслуживающие муниципальные образования, где работодателем осуществляется квотирование рабочих мест: ежемесячно информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов; ежеквартально информацию о выполнении квоты для приема на работу иных категорий граждан, указанных в статье 3 Закона о квотировании за исключением инвалидов. Информация о квотировании рабочих мест предоставляется работодателями по формам, определенным распоряжением Комитета по труду и занятости населения Московской области от Ответственность за нарушение законодательства о квотировании рабочих мест Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов и непредставление сведений о квотировании рабочих мест. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях Статья 5.

Работодатели при организации трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, и выполнении квоты имеют право: 1 запрашивать и получать от органов службы занятости, органов исполнительной власти Кабардино-Балкарской Республики, государственных учреждений Кабардино-Балкарской Республики, содействующих занятости населения, информацию, необходимую для реализации положений настоящего Закона; 2 предоставлять рабочие места, созданные на основе и или с использованием арендованного, в том числе у других работодателей, имущества; 3 создавать посредством заключения договоров с другими работодателями условия для приема на работу граждан в счет установленной квоты, в том числе совместно оборудовать специальные цеха, участки, иные подразделения для трудоустройства инвалидов.

В настоящее время действующий механизм выделения рабочих мест для найма инвалидов по квотам вызывает много нареканий как со стороны государственных органов, так и со стороны работодателей. Действующий механизм в совокупности с нормами, направленными на социальную защиту инвалидов на их рабочем месте, а также в связи с невысокой ответственностью работодателей за невыполнение квот для приема работу инвалидов и неотлаженным механизмом контроля за выполнением соответствующих квот, неудобен работодателям, неоднозначен в выполнении, не позволяет в полной мере использовать потенциал механизма квотирования рабочих мест для трудоустройства инвалидов. Согласно статьям 20 и 21 Федерального закона N ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.

О квотировании рабочих мест инвалидам

N ЗО ; от N ЗО Тверь N79 Настоящий закон устанавливает на территории Тверской области в соответствии с федеральным и областным законодательством порядок квотирования рабочих мест для трудоустройства граждан, особо нуждающихся в социальной защите; права, обязанности и ответственность работодателей за нарушение настоящего закона. В редакции Закона Тверской области от Условия и порядок квотирования рабочих мест на предприятиях, в учреждениях и организациях Статья 1. В редакции Законов Тверской области от N ЗО Квотирование рабочих мест - это установление минимального количества рабочих мест для граждан, особо нуждающихся в социальной защите в процентах к среднесписочной численности работников предприятия , которых работодатель обязан трудоустроить на данном предприятии, в учреждении и организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанных категорий. Статья 2. Право на установление квоты для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в соответствии с действующим законодательством имеют Администрация Тверской области, органы местного самоуправления при участии государственной службы занятости. N ЗО Статья 3. Квотирование рабочих мест осуществляется на основе договоров, заключаемых между органами местного самоуправления и работодателями на срок не менее одного календарного года, с учетом ситуации, складывающейся на рынке труда. Договор о квотировании должен содержать обязательные сведения о наименовании рабочего места, категориях граждан, для которых созданы рабочие места, санитарно-гигиенических условиях и режиме труда, источниках финансирования, а также условия ликвидации рабочих мест и санкции по отношению к стороне, не выполнившей условия договора, другие условия. Ликвидация рабочих мест, созданных в рамках квот, производится в соответствии с условиями договора после согласования с органами местного самоуправления при обязательном уведомлении службы занятости.

.

.

.

.

.

Похожие публикации